二次公開播送 擬免除刑責

【侯雅燕／台北報導】 　工商時報 2009/05/08

　餐廳或醫療院所等，因播放電視、廣播，屬二次公開播送，雖並不知播放音樂或節目內容為何，其實侵犯著作人權利，不僅需負擔民事責任，恐遭處以刑事，對一般使用人罰則恐過重。智慧局研議修正著作權法，研議免除二次公播的刑事責任，前提是不能違背國際公約規範。

　　日前曾發生過公車上播放廣播，卻被著作權仲介團體寄發存證信函，不僅觸犯民事，也恐有刑事責任，引發外界一陣喧騰。

　　智慧局副局長陳淑美表示，透過無線電的播送為第一段播送；電台使用無線電播送的內容事第二段播送；營業場所公開播送，包括大賣場等，則屬於第三段播放。不過哪一段，在全球各地均需收費。不能因授權複雜而不必付費。

　　國內因著作權仲介團體收費不同，加上授權複雜，引發著作權人與使用人長期以來的爭議。原本智慧局研議修正著作權法部分條文修正草案，增訂第三十七條之一與七十一條之一，分別規定著作權授權他人利用，應由著作權集體管理團體行使。若廣播或電視，欲公開播送，卻無法與著作權人達成協議，得向智慧局申請許可強制授權。

　　智慧局日前召開公聽會時，因著作權人與使用人無法達成共識，尤其三十七條之一，恐限制圖畫等十一類著作權人均要加入仲介團體，因此，智慧局決議不修正該兩項條文。

　　陳淑美指出，在法條未修正前，智慧局將向高檢署提出專案會報，希望能訂定著作權的刑事sop。若利用人因公開播送而侵權，著作權 人應先發函通知，利用人無回應，則再告知一次；若利用人再不理， 著作權人能提存證信函，並須給予1至1.5個月協商期，若利用人再不理會，仲團可進行刑事訴諸。